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【海北州】财政:为新时代腾飞加力提效2019-06-11


  伴随着历史前进的步伐,新中国迎来了70华诞。在70年风雨兼程中,海北藏族自治州财政局围绕财政改革发展的各项目标任务,抢抓机遇、狠抓落实,着力解决脱贫攻坚、教育、医疗卫生、社会保障、住房及城乡就业等民生问题,财政职能作用得到充分发挥,财政收入连续迈上新台阶。

  新中国成立以来,海北州财政坚持“两条腿”走路方针,一手积极培育财源建设,狠抓自有收入组织;一手积极争取中央及省级支持,做大财力总量。同时强化财政支出管理,在全州国民经济快速健康发展的基础上,财政收支规模也不断实现新的跨越。1953年10月,成立海北藏族自治州筹委会财政科,地方财政收入主要依靠农牧业,地方财政收入94万元,人均地方财政收入仅为36元。1954年,建立州总预算会计核算制度,并实行“划分收支范围,以收抵支,差额补助”的财政体制。1953年至1960年财政状况有所改变,地方财政收入从94万元增长到937.9万元。1998年至2010年,财政资金在基本建设、城镇基础建设、社会保障、教育、卫生等民生方面的投入大幅度增长,并成为财政支出的重点。2007年,财政支出突破10亿元,达到104533万元;同时,实施政府收支科目改革,支出功能科目分类进一步细化为一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、社会保障与就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出等24项。到2017年,全州一般预算支出达到860934万元。

  按照不同时期经济发展的特点采取相应的财政政策,不断强化财政促进经济发展的职能作用,全力促进经济持续稳定发展。紧紧围绕国家西部大开发和国家扶持藏区政策,主动出击抓好专题对接,尽可能争取专项资金,为项目实施提供更多保障。及时掌握中央、省财政资金投向信息,积极争取中央和省级资金,用于土地开发整理、基础设施建设、企业自主创新、战略性新兴产业发展、节能减排等方面,支持地方经济发展。持续推进海北州产业结构优化升级,支持传统产业改造提升,大力培育战略性新兴产业,综合运用财政补助、贴息等方式,支持战略性新兴产业的发展。围绕财政金融联动,构建全方位财政金融政策支持体系,政府引导基金、政府购买服务、PPP模式等取得积极进展,财政资金撬动引导作用充分发挥。

  财政持续支持生态文明建设、重大生态工程建设和各项生态补偿政策落实,有效发挥重点生态功能区转移支付功能,重点生态功能区转移支付实现从无到有。从2012年起,省级财政每年安排海北州重点生态功能转移支付19630万元,累计落实补助资金96934万元。全力推进重大生态工程建设,坚持以习总书记生态文明思想为指导,大力实施祁连山区山水林田湖草生态保护与修复试点项目建设,推动海北生态文明建设取得实实在在的成效。

  海北州财政始终秉持“小财政办大民生”理念,民生方面支出持续攀升到80%左右。自改革开放以来,不断加大财政扶贫资金投入力度,助力坚决打赢脱贫攻坚战,2000年以来,全州累计投入扶贫资金191441万元。2002年,开始实施农牧区综合税费改革,至2006年,全部取消了向农牧民征收的各种税收。2007年,建立农牧区义务教育经费保障机制,开始实施“两免一补”政策。2008年,财政支出向民生事业倾斜,用于三农、教育、科学技术、文化体育、医疗卫生、环境保护和社会保障等的民生支出超过了9亿元,占总支出的比重提高到66.49%。2009年,按照保增长、保稳定、保民生的要求,财政支出结构进一步优化,全州用于改善民生事业的支出达9.59亿元。2017年全州社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、教育支出分别达到11.6亿元、5.9亿元和8.49亿元,民生状况显著改善。

  海北藏族自治州财政管理体制经历了从“统收统支”到“分灶吃饭”、划分税种、转移支付制度建立和财政事权支出划分等过程,每一时期的财政体制改革都出色地完成了阶段性历史使命。1980年至1993年实行“划分收支,分级包干”的财政管理体制充分调动了地方各级政府发展积极性。1994年海北州实行“分税制”财政管理体制,确定了各级财政收支范围,规范了政府间财政分配关系。2007年全面实行“乡财县管”“村财民理乡代管”财政管理方式改革,进一步增强了县级统筹资金为民办事的能力和支出管理责任,资金使用效益得到提高。正在深入推进的财政事权和支出责任划分改革,从制度层面保障了财政继续发挥基础支柱作用,进一步明确了财政事权和支出责任划分,为加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡、科学规范的政府间关系创造基础性条件。

  回首成绩振奋人心,展望目标催人奋进。118图库开奖结果现场,在今后的发展中,海北财政将不忘初心、砥砺奋进,在新的征程中争取新突破,续写新篇章,为海北州的经济社会各项事业发展作出积极贡献。(滕继伦 马智尧 刘永存)



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